O presidente Joe Biden enfrentou esta semana tensões crescentes com a China e a Rússia, testando sua capacidade de administrar líderes antagônicos e forçando outros países a escolherem lados. Nos últimos dois dias, a Casa Branca anunciou que diplomatas americanos boicotariam os Jogos Olímpicos de Inverno de 2022 na China e o presidente fez uma videochamada com Vladimir Putin, para deixar claro que os EUA estão prontos para impor penalidades econômicas, caso Moscou intensifique a ação militar na Ucrânia.
“Uma nação não pode forçar outra nação a mudar sua fronteira; um país não pode dizer a outro para mudar sua política; e as nações não podem dizer para outras com quem podem trabalhar”, disse Biden ao líder russo, segundo um funcionário que acompanhou a conversa.
Biden convocará uma cúpula projetada como demonstração de força contra os regimes autoritários, na esperança de defender a democracia — ao mesmo tempo em que pressiona seus aliados a adotar uma postura mais dura contra países como a Rússia e a China.
Os eventos da semana revelaram os oponentes da política externa de Biden — isolando os regimes antidemocráticos e ao mesmo tempo tentando engajar seus líderes. É um ato de equilíbrio que solidifica a competição que Biden vê como definidora do resto do século 21 — democracia versus autocracia — enquanto mostra alguns ecos da anterior.
Quando a Casa Branca anunciou esta semana que nenhum oficial americano compareceria às Olimpíadas de inverno em Pequim, os oficiais hesitaram em rotular a decisão de “boicote”, cautelosos em traçar semelhanças com a ação de Jimmy Carter em 1980, impedindo até mesmo os atletas americanos de participarem do Jogos de Moscou no auge da Guerra Fria.
A comparação com aquele longo período de competição das superpotências não é bem-vinda no governo Biden, que minimiza essas semelhanças com as ameaças globais atuais. Ele disse às Nações Unidas, no início deste ano, que não estava tentando dividir o mundo em “blocos rígidos”, embora descreva repetidamente uma batalha existencial entre democracias e autocracias.
Falar com líderes como Putin e Xi Jinping da China, ao mesmo tempo em que tenta convencer os aliados a formar uma frente unida contra eles, provou ser um elemento duradouro da política externa da era Biden, enquanto ele tenta impedir que o agravamento das relações com a Rússia e a China caia para conflito aberto. A Casa Branca insiste que a cúpula sobre a democracia na quinta-feira (09) não será um desafio para nenhum país ou líder, mesmo que alguns pareçam estar interpretando dessa forma.
No entanto, a lista de convidados — que inclui Taiwan — já gerou indignação na China, que insistiu que também era uma democracia. “Vemos os objetivos da cúpula como sendo muito mais do que qualquer governo”, disse um funcionário do governo na terça-feira, ao prever o encontro. “A cúpula realmente tem como objetivo reunir um grupo diversificado de participantes para construir uma base comum para a renovação democrática, e achamos que essa é uma boa história para contar.”
Originalmente concebido quando ele era um candidato que esperava refutar a adesão do então presidente Donald Trump aos regimes autoritários globais, o encontro será centrado em três pilares: fortalecimento da democracia e defesa contra o autoritarismo, combate à corrupção e promoção do respeito aos direitos humanos, disseram as autoridades.
Eles explicaram que a lista de convidados — que inclui alguns países com histórico ruim em direitos humanos, como o Paquistão — foi projetada para destacar a democracia em todos os níveis da sociedade, não apenas no governo nacional.
Durante a cúpula, Biden não se esquivará de reconhecer as lutas recentes nos Estados Unidos para defender sua própria democracia, de acordo com funcionários envolvidos no planejamento do evento, que citaram as críticas anteriores do presidente às falsas alegações de Trump como uma fraude eleitoral generalizada, como algo que ele poderia repetir durante suas duas aparições no encontro virtual.
“O presidente foi absolutamente claro que proteger os direitos constitucionais dos americanos e a integridade de nossas eleições do ataque sistemático que pessoas — em particular, legisladores republicanos — estão engajadas em todo o país, é uma obrigação e que essa ameaça histórica exige forte legislação de direitos de voto. E você ouvirá isso de Biden novamente esta semana”, disse um funcionário.
Democracia vs. Autocracia
Provar que a democracia pode ser melhor do que a autocracia tem sido a base de toda a política externa de Biden e o tema principal de suas duas viagens ao exterior até agora. Ainda assim, a política interna amarga e a desigualdade persistente forneceram uma abertura para países como a Rússia e a China criticarem a democracia ao estilo americano como falha, buscando minar Biden enquanto ele trabalha para reunir o mundo contra o autoritarismo.
O conselho estadual da China divulgou um artigo no fim de semana intitulado “China: Democracia que funciona”, apesar de o país não realizar eleições para seus líderes e proibir os partidos políticos de oposição. Enquanto isso, Putin afirmou que a prisão de manifestantes envolvidos na tentativa de insurreição de 6 de janeiro no Capitólio dos Estados Unidos equivale a uma repressão aos dissidentes — adotando um ponto de discussão usado pelos republicanos que defenderam o evento como um protesto pacífico.
Os presidentes Putin e Xi Jinping são homens com quem Biden compartilha uma longa história, embora cada um tenha demonstrado uma tendência constante ao autoritarismo desde quando o presidente dos EUA atuava como vice-presidente (de Obama).
Ao iniciar um telefonema de duas horas e um minuto com Putin na terça-feira, planejado para alertar sobre as terríveis consequências econômicas caso ele avance com uma invasão da Ucrânia, Biden deixou claro que queria ver o líder russo novamente em breve. “Espero que, da próxima vez que nos encontrarmos, façamos isso pessoalmente”, disse Biden a Putin enquanto as negociações estavam em andamento por videochamada.
A conversa ficou mais séria a partir daí, de acordo com autoridades, que disseram que Biden explicou em termos comerciais o que poderia acontecer se Putin decidisse seguir em frente com uma invasão, incluindo possíveis sanções a membros do círculo interno do presidente russo e envio de tropas americanas adicionais para países membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN).
“Foi uma reunião útil”, disse o conselheiro de segurança nacional de Biden, Jake Sullivan, depois disso, explicando que o presidente norte-americano advertiu Putin que está pronto para tomar medidas que os EUA evitavam anteriormente, caso ele decidisse prosseguir com uma invasão. “Coisas que não fizemos em 2014, estamos preparados para fazer agora”, disse Biden a Putin, de acordo com Sullivan.
Foi uma mensagem notável dada às recomendações do próprio Biden, quando ele era vice-presidente do então presidente Barack Obama, de que os EUA aumentassem a ajuda à Ucrânia e impusessem severos sofrimentos econômicos à Rússia — medidas que encontraram resistência de outros funcionários do governo.
Reunindo o mundo livre
Agora, Biden diz que está preparado para ir mais longe. Se forem emitidas, as sanções provavelmente atingirão os principais oligarcas russos, limitando sua capacidade de viajar e potencialmente cortando o acesso aos sistemas bancários e de cartão de crédito americanos. As autoridades também estão avaliando a desconexão da Rússia do sistema de pagamento internacional (Swift), do qual a Rússia continua fortemente dependente, uma opção “nuclear” que infligiria sérios danos econômicos.
Biden passou a noite anterior ao telefonema trabalhando para convencer os líderes europeus a se juntarem a ele na ameaça de sanções econômicas enfraquecedoras à Rússia caso Putin decida invadir a Ucrânia, apesar dos temores de que o presidente russo possa restringir o fornecimento de gás à Europa à medida que o tempo for esfriando. Nas últimas semanas, autoridades norte-americanas e estrangeiras também discutiram a possibilidade de um boicote diplomático coletivo às Olimpíadas de Pequim, embora na quarta-feira (08) apenas a Austrália tenha se juntado aos EUA.
Há apenas três semanas, Biden convocou uma longa cúpula virtual com Xi com o objetivo de trazer um senso de previsibilidade a uma relação que, de outra forma, seria turbulenta entre Washington e Pequim. Autoridades disseram que o assunto das Olimpíadas não surgiu.
No início da presidência de Biden, houve sinais de que a diplomacia com a Rússia e a China seria um empreendimento difícil. No espaço de uma semana, Biden despertou a ira de Putin ao chamá-lo de “assassino” em uma entrevista, enquanto no Alasca alguns de seus principais diplomatas discutiam abertamente com seus chineses enquanto as câmeras registravam tudo.
Desde então, Biden e sua equipe têm se esforçado para trazer as relações com a Rússia e a China a um terreno mais previsível, inclusive organizando encontros de cúpula entre o norte-americano e seus líderes. As dificuldades da abordagem também estão ficando claras. Seis meses depois de uma cúpula cara a cara com Putin em Genebra, cujo sucesso ele disse que só poderia ser discernido seis meses depois — o presidente norte-americano segue trabalhando para evitar uma possível invasão russa à Ucrânia.
Kaitlan Collins da CNN contribuiu para este relatório
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Fonte: CNN Brasil